安徽证监局软硬件齐施提高信访工作水平

           信访是投资者表达诉求的重要渠道，维护投资者合法权益的重要抓手。今年以来，安徽证监局以贯彻落实十八届四中全会精神为契机，紧密结合证券期货监管工作改革发展新形势、新要求，及时改革完善信访工作制度，着力把依法治国的理念和要求贯穿到信访工作的每一环节，坚持软硬件齐施，完善运行机制，注重源头防范，强化内部协作，稳妥化解矛盾纠纷，维护了投资者合法权益和市场稳定健康发展。

一、牢固树立法治思维，着力提高信访工作软实力

为促进辖区资本市场和谐稳定发展，安徽证监局根据《中国证券监督管理委员会信访工作规则》，结合信访工作实际，以提高信访工作法治化水平为核心，及时厘清信访工作职责，科学界定信访工作职能边界，明确非信访事项处理渠道。同时,根据《中国证监会2015年信访工作要点》,制定2015年信访工作要点。具体接访办访工作中,牢固树立程序意识，严格按照信访事项办理程序开展工作，信访办同业务处室各负其责，坚决杜绝推诿拖延情况发生，确保在规定的期限内受理、处理和回复，对受理的信访案件深入调查，审慎回复。确保信访程序合规、质量过硬。

二、构建统一诉求受理平台，提高工作规范化水平

安徽证监局依据中国证监会《关于投资者诉求处理协调配合的暂行安排》，构建了投诉、举报、信访、信息公开“四位一体”的统一诉求受理平台，以现有信访处理部门为基础，理顺投诉、举报、信访、信息公开等事项的办理流程。一是通过在信访信息管理系统中增加子模块的方式统一接收诉求人提出的信访、投诉、举报、信息公开等诉求。信访办负责各类诉求的甄别、分办和督办工作。二是建立内部二级处理机制，信访办将接收的各类诉求按各处室职责范围进行分办，明确处理流程和时限要求，以投资者需求和问题解决为导向，及时、公正、合理地处理投资者诉求。三是在各类事项办理的过程中保证一个窗口对外，信访办根据资本市场发展出现的新情况、新问题，会同相关业务处室分门别类地编制统一答复口径，使投资者的各类诉求及时得到回应。与此同时，注重证券期货协会等自律组织在证券期货纠纷解决中的作用，创新信访解决方式，提高投资者保护能力。

三、妥善处置缠访闹访事项，有效防范信访风险演变

2015年上半年，安徽证监局接到多起与非法期货认定事项有关的信访事项。信访办协同相关业务处室，积极应对、耐心工作、稳妥处置，有效化解了缠访闹访。针对访情，一是注重依法办理，运用法治思维应对信访诉求。严格依照规定程序开展工作，按照疏导教育、化解矛盾的原则对不了解信访工作职责和程序的信访人员做好解释和安抚工作。二是注重协同处理，强化处室联动发挥各方优势。局领导统一指挥，分管副局长牵头召集局办公室及相关业务处室多次协同商讨有关信访维稳事项的处理方案，统一答复口径。三是注重通情说理，通过沟通引导安抚过激言行。信访办会同相关业务处室在对信访人表示充分尊重、理解的基础上与信访人深入沟通，成功说服信访人息访。

四、建设信访视频监控系统，强化接访过程留痕

针对近期出现的一些缠访闹访情况,为了进一步固化接访过程证据，保护投资者合法权益，安徽证监局在信访工作接待室及周边建设了信访视频监控信息系统，信访工作人员可适时打开系统的摄像录音功能以做好接访留痕。该系统共三路摄像头两路拾音器，分两组。其中两路摄像头一路拾音器安装于信访室内，清晰地记录信访接待细节，并同步进行录音。另一路摄像头和一路拾音器对信访室门口、办公楼内主出入口区域进行摄像录音。系统有手动开关控制功能，开关放置于信访室，仅在打开系统开关情况下进行摄像录音，音像资料可保存5年。新的信访视频监控信息系统为加强和改进信访工作、确保信访工作安全提供了有力保障。

(安徽证监局办公室)